施政报告2025|李家超将建立「部门首长责任制」 司局长错得多或被革职

施政报告2025|李家超将建立「部门首长责任制」 司局长错得多或被革职
行政长官李家超周三(9月17日)发表其任内第4份施政报告。李家超称,将建立「部门首长责任制」,将其承担部门主体责任的机制系统化、制度化,并强化公务员评核机制及公仆问责。


施政报告2025|李家超将建立「部门首长责任制」 司局长错得多或被革职


施政报告2025|建立「部门首长责任制」

今次施政报告亦提及将建立「部门首长责任制」。李家超表示,政府执行部门和人员为数不少,难免会有个别部门出现问题的情况。因此须及时查找原因并予以纠正,防止个别问题影响社会对政府的整体信任。

施政报告2025|司局长设「政治问责」及「行政问责」

李家超指,把司局长就制订政策须「政治问责」,以及公务员就执行政策须「行政问责」两者,当部门出现问题,须查找不足、予以改善,并厘清责任谁属,按缺失轻重情况,依照公务员管理制度进行相应行政或纪律处理,后果包括警告、谴责、不获增薪、降级、扣薪、勒令退休以至革职等。


施政报告2025|调查分两级别处理

至于调查亦会分两个级别处理,李家超指,第一级属于一般性质的问题,调查由部门首长负责,查找不足,予以改善,并按照公务员管理制度对过失人员作出相应行政或纪律处理;而第二级则指,如部门出现严重问题,或涉及广泛或重复性的系统问题,或有迹象显示问题可能涉及部门首长的角色时,调查由专为责任制设立的调查小组负责,查找不足与厘清责任。

李表示,该小组独立于政府系统,以确保调查公正独立;小组可调查任何级别公务员,确保调查全面;小组了解政府一般运作,确保调查能有效率地尽快完成;小组将为常设队伍,随时候召,确保其肯定性和准备性。


施政报告2025|李家超将建立「部门首长责任制」 司局长错得多或被革职


施政报告2025|或邀请外间专家处理

同时亦会扩大现时「公务员叙用委员会」的职能以进行调查,现时委员会的职务不涵盖调查,扩大其职能以涵盖调查,并可邀请专家或与被调查部门无关连的政府人员参与调查,既可确保有关调查的独立性和公正性,亦可确保调查效率,并会按《公务员叙用委员会条例》,以附属法例形式订立规例。

施政报告2025|建立更严谨公务员评核机制

公务员话题近年亦在社会上引起讨论,李家超又指,将强化公务员评核。他表示,为公正、如实地评核公务员表现,因此须建立有效的评核机制,有助部门首长持续提升部门整体效能、提振优秀公务员士气,并协助有待改进人员提升能力,同时公正处理少数行为不当的人员。

公务员事务局须作出研究,建立更严谨的评核机制,更有效反映和区分人员的工作表现等级;至于各司局长除了根据现行机制,评核高级公务员(包括部门首长等)的工作表现外,亦须督导辖下高级公务员做好其下各层级人员的人事管理,包括评核、调配、晋升和纪律跟进等。


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